牌九百家乐

   
   站群导航   登录     注册   
关闭

市直

区(县)

牌九百家乐   2019-04-16  
扫黑除恶专项斗争应知应会

  一、全国扫黑除恶专项斗争是谁提出的?中央、省、市部署扫黑除恶专项斗争正式开始的时间?

  扫黑除恶专项斗争是习近平总书记提出来的,习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次作出重要批示,并亲自批准《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。2018年1月,中共中央、国务院于发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。2月2日,我省召开全省扫黑除恶专项斗争动员都暑会议。2月6日,召开全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议。

  二、我区扫黑除恶专项斗争领导小组是如何设置的?

  由主要领导任组长,其他领导班子成员任副组长,各部门主要负责人为成员。下设专项斗争领导小组办公室,办公室主任由王峰兼任。

  三、开展扫黑除恶专项斗争的指导思想是什么?

  全面贯彻党的十九大和省十一次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政之基,为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好吉林创造安全稳定的社会环境。

  四、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

  “三个事关”:在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

  五、扫黑除恶专项斗争的政治意义是什么?

  政治性:这是党和人民交给的重大政治任务,我们应自觉站在讲政治,讲大局的高度去认识,去践行。这绝非一般意义上的专项行动,而是事关兴衰治乱的战略之举。

  全面性:“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

  彻底性:要像“大扫除”一样,扫出朗朗乾坤、清风正气,露头即打、打早打小,同时,通过“三个结合”,达到标本兼治,边扫边治边建,铲除黑势力滋生土壤。

  协同性:政法委牵头,综合治理,齐抓共管,整合资源,多措并举,多部门联动,形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

  六、扫黑除恶专项斗争的现实意义是什么?

  改革开放近四十年,随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激,境外敌对势力渗透及社会管理能力的局限等因素,黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果,但在一些地方、行业领域滋生蔓延,并呈现新动向。主要表现:

  1.向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权,捞取政治资本和政治光环,并挟持群众与党和政府对抗,制造群体性事件,从而损坏了党的执政根基。

  2.向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣,非法吸储、非法募集资金,用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、“校园贷”的手段和方式,谋求非法利益最大化。

  3.向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式,头目“幕后化指挥”,用恐吓、滋拢、非法侵占、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。

  七、扫黑除恶专项斗争的历史意义是什么?

  扫黑除恶专项斗争是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在:一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标,一切为了人民,让人民安居乐业,有安全感、幸福感,必须扫黑除恶,必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。二是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶,决胜全面建成小康社会的目标就不可能实现,人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会,全面小康也成了一句空话。三是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有开展扫黑除恶斗争,才能改变被黑恶势力污染的社会环境,才能形成有效的社会治理,才能有良好的社会秩序,才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。四是现固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象,与黑恶势力为非作歹不无关系,不开展扫黑除恶,这些乱象不可能根本性消失,党的政治生态就不可能净化,执政之基就不可能扎实牢固。

  八、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

  通过三年努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制;涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业,重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

  九、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

  “五个坚持”:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

  十、扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是什么?

  开展扫黑除恶专项斗争要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

  十一、扫黑除恶专项斗争三个阶段的主要任务是什么?

  2018年:治标。严态势,营造人人喊打的氛围;

  2019年:治根。攻案件,提升群众满意度;

  2020年:治本。建机制,取得压倒性胜利。

  具体是:2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围。2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  十二、扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么?

  有黑扫黑;无黑除恶;无恶治乱。

  十三、扫黑除恶专项斗争的主要工作措施是什么?

  摸线索;打犯罪;挖“保护伞”;治源头;强组织。

  十四、扫黑除恶专项斗争的重点是什么?

  习总书记指出开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。

  十五、扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么?

  党委、政府承担主体责任,各级党委、政府主要负责同志作为扫黑除恶工作第一责任人;

  强化党委政法委和政法机关的直接责任,各级政法机关主要负责同志作为扫黑除恶工作的直接责任人;

  纪检监察机关要立足监督执纪问责的职责定位,担负起扫黑除恶专项斗争的监督责任;

  坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

  十六、“扫黑除恶”与“打黑除恶”什么区别?

  “扫黑除恶”、“打黑除恶”一字之差,意味着在广度、深度、力度方面提出了更高的要求,彰显了党中央除恶务尽,坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。

  对比过去,这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入,是由党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集全党和全国之力要把这个问题解决好。

  过去“打黑除恶”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑除恶”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

  过去“打黑除恶”打得多,防的少,这次“扫黑除恶”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门,增加到了30多个,对黑恶势力坚决亮剑,果断出击。

  十七、如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”?

  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是对人民群众美好生活的最直接、最有力回应,是践行以人民为中心发展思想的生动体现,也是保障经济社会发展、夯实基层政权的关键之举、治本之策。

  十八、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

  “黑”是指黑社会性质的组织:“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

  十九、“黑社会”是什么?

  黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:①形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;③以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;④通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的庇护或者纵容,称霸一方,在一定区域内或者行业内,形成非法控制或者重大恶劣影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  二十、“恶势力”是什么?

  经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

  恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

  二十一、“恶势力犯罪集团”是什么?

  符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织,其特征表现为:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

  二十二、扫黑除恶专项斗争的“两个一律”指的是什么?

  对涉黑涉恶案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

  二十三、扫黑除恶专项斗争要落实“一案三查”是什么?

  查办黑恶势力;查办黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”;查办党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  二十四、扫黑除恶“打早打小”是指什么?

  是指各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击,绝不能允许其坐大成势。

  二十五、扫黑除恶“打准打实”是指什么?

  是指审判时应当本着实事求是的态度,在准确查明事实的基础上,构成什么罪,就按什么罪判处刑罚,既不能“降格”,也不能“拔高”。

  二十六、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

  “三个新动向”:向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

  二十七、中央确定重点打击哪些领域?

  聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

  1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

  5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

  7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

  同时,坚决深挖黑恶势力“保护伞” 。

  二十八、我省重点打击哪十类黑恶势力?

  1.严厉打击为牟取不法利益,煽动、制造群体性事件,挟持群众与党和政府对抗,插手各类民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。

  2.严厉打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体财产,利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

  3.严厉打击威胁、利诱、纠集失辍学生、外来人员、刑满释放人员、社会闲散人员进行拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶,危害一方治安的黑恶势力。

  4.严厉打击以公司、企业等经济实体为掩护,从事非法资金募集和运营等活动,通过高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段巧取豪夺经济利益的黑恶势力。

  5.严厉打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事,在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。

  6.严厉打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所,欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸,在长途客运、货运物流行业强拉客源、抢占货源、暴力打压竞争对手、暴力控制运营线路的黑恶势力。

  7.严厉打击操纵娱乐场所,地下钱庄、地下黑彩,从事卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒等违法犯罪活动的黑恶势力。

  8.严厉打击操纵网络传销、涉众型经济犯罪,从事强迫交易、限制他人人身自由等违法犯罪活动的黑恶势力。

  9.严厉打击纠集刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散人员以及其他不法人员,沆瀣一气,利用互联网、举报信采取匿名或者冒用他人名义诽谤、诬告、陷害党政干部、企事业单位负责人的黑恶势力。

  10.严厉打击境外黑社会入境发展渗透,以及跨国跨境的黑恶势力。

  二十九、我省涉黑涉恶线索“十必查”包括哪些内容?

  1.针对农村地区,必查操纵换届选举、侵蚀基层政权、侵吞集体财产、聚众滋事、欺压残害村民的“黑村官”“黑村恶”和宗族恶势力等违法犯罪线索。

  2.针对“城中村”、城乡结合部、流动人口聚集地,必查拉帮结伙、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶、破坏一方治安的违法犯罪线索。

  3.针对校园、企业周边,必查欺压在校学生、扰乱教学和生产秩序、侵害企业利益、破坏投资环境的团伙违法犯罪线索。

  4.针对信息公司、调查公司、小额信贷公司、物流公司、物业公司等新兴行业和网络帮会、网络传销、网络赌博,必查放高利贷、暴力讨债、“摆队形”或以其他软暴力手段威胁恐吓他人非法获取经济利益的违法犯罪线索。

  5.针对房地产开发、矿产开采、工程建设等领域,必查纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程、暴力拆迁、非法占地、滥开滥采的违法犯罪线索。

  6.针对集贸市场、农副产品批发、小商品零售、建筑装潢材料等各类市场,必查欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收取保护费、进场费和破坏正常经营秩序的违法犯罪线索。

  7.针对建筑工地、新建居民小区,必查强揽工程、强销建材、强装强卸的违法犯罪线索。

  8.针对客运货运、仓储物流场所,必查控制运营线路、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的违法犯罪线索。

  9.针对车站、机场等场所,必查控制出租车、“跑线车”,漫天要价、打骂乘客的违法犯罪线索。

  10.针对宾馆、洗浴中心、歌舞厅、演艺广场、酒吧等娱乐场所,必查组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、贩卖毒品的违法犯罪线索。

  三十、什么是黑恶势力“保护伞”?

  “保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

  三十一、“保护伞”指哪些公职人员?

  中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员;法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;其他依法履行公职的人员。

  三十二、如何持续保持主动进攻的高压态势?

  要在广泛收集线索上再下功夫,进一步拓宽线索收集渠道,加大线索举报奖励力度。要在深度打击上再下功夫,进一步完善打击犯罪新机制,不断提高深度打击的能力和水平。要在深挖“保护伞”上再下功夫,进一步加强领导,深挖彻查黑恶势力背后的腐败问题和“保护伞”。

  三十三、如何加强涉黑涉恶重点人员管控?

  有关职能部门要建立涉黑涉恶重点人员信息库,不断完善刑满释放人员动态管控机制,对有黑恶势力犯罪前科高危人员进行动态化、常态化管控,严防漏管失控、重新犯罪。安置帮教机构要认真落实刑满释放人员的安置政策,充分调动社会力量做好安置帮教工作,对涉黑涉恶的社区服刑人员,要依法严格监督管理。

  三十四、如何强化重点地区排查整治?

  各地区各部门要建立健全社会治安重点地区日常排查整治制度,完善滚动排查和常态化整治机制。扫黑除恶专项领导小组各成员单位要对本部门管辖的行业、领域、场所、单位进行全面梳理,深入排查易滋生黑恶势力的重点区域、部位和管理环节,进一步强化监督措施,逐类逐项逐条地进行整治。

  三十五、各行业、领域如何加大综合整治力度,最大限度挤压黑恶势力滋生空间?

  要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。

  三十六、怎么正确把握“从重从快”方针和“宽严相济”政策?

  黑恶势力违法犯罪严重危害社会秩序,严重影响人民群众安全感,必须贯彻依法严惩方针,坚持宽严相济刑事政策,正确运用法律规定,加大对黑恶势力犯罪及其“保护伞”的惩处力度。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的,由公安机关给予治安管理处罚;对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,应当依法从严惩处;对犯罪情节较轻的其他参加人员,应当依法从轻、减轻处罚。实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

  三十七、中共中央扫黑除恶专项斗争的考核评价方式?

  将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级党委和政府适时开展专项督查,科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地区、单位和个人,每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。

  三十八、扫黑除恶专项斗争督导检查工作的目的是什么?

  按照党中央和省委、省政府的决策部署、坚持问题导向、法治思维、标本兼治、严格问责,将督导作为深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手,以督导压实各单位各部门扫黑除恶重大政治责任,推进各部门齐抓共管;以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行,沿着正确方向深入开展;以督导推进重点难点问题解决,确保攻坚克难、除恶务尽、务求实效;以督导回应人民群众的期待,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  三十九、中央对扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些?

  主要对各省(区、市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门,对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导。对中央领导同志批示或存在突出问题的地方进行重点督导。

  四十、中央督导组的督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么?

  1.围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

  2.围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

  3.围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

  4.围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

  5.围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

  6.围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

  四十一、中央扫黑除恶专项斗争督导工作是怎么安排的?

  人员组成上,督导组组长由正省部级领导干部担任,副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任,成员从相关单位抽调,共335人。

  时间安排上,督导工作从2018年7月份开始,共组织三轮,每轮督导10个左右的省区市,进驻时间原则上为1个月。到2019年底,基本实现督导全覆盖,并适时开展“回头看”。

  实施步骤上,今年在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展第一轮督导。

  四十二、扫黑除恶专项斗争督导工作方式有哪些?

  主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。

  四十三、如何强化督导检查?

  将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。适时开展专项督查,科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地区、单位和个人,每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励;对问题突出的地区、行业、领域要严格进行社会治安综合治理领导责任追究。

  四十四、如何强化督责问责追责?

  要将督查督办工作成果纳入扫黑除恶专项斗争考核评价的重要内容,强化激励约束机制。对掌握的涉及相关领导干部的问题线索,要及时向纪检监察机关、组织部门移交处理。要督促地方列出问题清单、责任清单、任务清单和时间表,立行立改、真改实改。对敷衍塞责、整改不力、拒不整改的,要坚决采取综治领导责任制政策措施;问题严重的,要严肃问责追责。

  四十五、综治领导责任追究有哪些形式?

  通报、约谈、挂牌督办、一票否决。

  四十六、哪些情形应当进行综治领导责任督导和责任追究?

  1.对扫黑除恶工作不重视,工作机制不完善,工作措施落实不力,导致黑恶势力发展蔓延、违法犯罪活动猖獗的;

  2.对黑恶势力犯罪发现不及时、打击不主动,导致黑恶势力发展蔓延、坐大成势,形成黑社会性质组织或恶势力犯罪集团,群众反映强烈,被上级公安机关组织打掉的;

  3.对重大黑恶势力犯罪案件打击不彻底或降格处理,没有摧毁组织体系、铲除经济基础,打掉“保护伞”的;

  4.对黑恶势力犯罪线索没有及时向有关部门通报或者移交,造成严重后果的,以及对上级部门交办的涉黑涉恶线索,久拖不查、敷衍应付,经督促后仍不能积极核查或者弄虚作假、隐瞒不报,经上级部门核查属实的;

  5.相关行业监管部门在市场准入、规范管理、重点管控等方面存在明显漏洞,日常监管不到位,导致滋生黑恶势力犯罪的;

  6.各级党委、政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他情形。

  四十七、两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出台的配套司法文件是什么?

  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔2018〕1号)。

  四十八、两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为(案件)是什么?

  7类典型案件:非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。

  11类常见伴生行为(案件):开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“打砸抢”。

  在相关法律文书中的犯罪事实认定部分,可使用“恶势力”等表述加以描述。

  四十九、黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?

  黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

  五十、什么是强迫交易罪?

  强迫交易罪,是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

  五十一、什么是故意伤害罪?

  故意伤害罪,是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。

  五十二、什么是非法拘禁罪?

  非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

  五十三、什么是敲诈勒索罪?

  敲诈勒索罪是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。

  五十四、什么是故意毁坏财物罪?

  故意毁坏财物罪,是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。

  五十五、什么是聚众斗殴罪?

  聚众斗殴罪是指为报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。

  五十六、什么是寻衅滋事罪?

  寻衅滋事罪,是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:①随意殴打他人,情节恶劣的;②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;④在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

  五十七、什么是开设赌场罪?

  开设赌场罪是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。

  五十八、什么是组织卖淫罪?

  组织卖淫罪,是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段,纠集、控制他人从事卖淫的行为。

  五十九、什么是强迫卖淫罪?

  强迫卖淫罪,是指以暴力、胁迫或者其他手段,迫使他人卖淫的行为。

  六十、么是“软暴力”?

  暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

  六十一、扫黑除恶专项斗争工作中党委政法委的职责是什么?

  党委政法委要建立完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制,对涉黑涉恶案件实行分组挂牌督办制度,对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判、异地执行刑罚等措施,排除干扰阻力。

  六十二、扫黑除恶专项斗争工作中审判机关的职责是什么?

  审判机关要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针,从严从重惩处黑恶性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,加强审判力量,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件,对已超审限案件要集中梳理、尽快办结。

  六十三、扫黑除恶专项斗争中检察机关的职责是什么?

  检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作,确保办案时效并加强对执法办案过程的法律监督,指导帮助完善证据。

  六十四、扫黑除恶专项斗争中公安机关的职责是什么?

  公安机关要严格依照法定程序全面收集固定证据,要将侦查力量、侦查资源向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜,从组织领导、警力调配、技术手段、后勤保障、政策宣传、民警保护等各方面给予有力支撑。

  六十五、扫黑除恶专项斗争中司法行政机关的职责是什么?

  司法行政机关要加强对涉黑涉恶案件律师刑事辩护和代理工作的指导,维护律师执业权利,依法查处违法违规行为,规范异地执行刑罚。发动刑解释教人员检举揭发,主动跟踪线索落实情况。

  六十六、扫黑除恶专项斗争中纪检监察机构的职责是什么?

  把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚持查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,増强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

  六十七、扫黑除恶专项斗争中组织部门的职责是什么?

  充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证;在村“两委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

  六十八、扫黑除恶专项斗争中宣传部门的职责是什么?

  研究制定扫黑除恶专项斗争的媒体宣传报道方案,组织媒体采编人员深入掌握中央精神,把握好法律性、政策性问题,广泛宣传专项斗争开展情况,大力营造支持扫黑除恶专项斗争的舆论氛围。

  六十九、扫黑除恶专项斗争中各成员单位的职责是什么?

  1.宣传教育职责。各成员单位结合各自职能,在本部门本系统内开展扫黑除恶法律法规宣传教育,提高干部群众及教育管理服务对象的法治意识,提高社会各界和广大人民群众同黑恶势力作斗争的积极性和主动性;

  2.防范治理职责。加强本部门本系统法治建设、平安建设,健全工作机制,堵塞社会治理漏洞,防止黑恶势力渗透,铲除黑恶势力滋生的土壤。

  3.协助打击职责。在本部门本系统定期开展排查工作,及时发现黑恶势力违法犯罪线索,并移交公安机关,协助政法机关做好调查、取证、查封、扣押、冻结、鉴定、评估、作价、拍卖、划拨等工作。

  七十、如何加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证?

  持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

  七十一、如何整顿软弱涣散基层党组织?

  州、县(市)两级党委要结合全省村党组织书记队伍状况摸排评估工作,进一步摸清软弱涣散基层党组织情况,按照不低于10%比例倒排确定软弱涣散基层党组织,逐一研究,找准症结,有针对性地制定整顿方案。

  七十二、什么是“村霸”?

  利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

  七十三、“村霸”问题的主要表现形式有哪些?

  1.干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务:

  2.欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

  3破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

  4.侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;

  5.农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

  七十四、扫黑除恶专项斗争为什么要与农村“两委”换届选举结合起来?

  扫黑除恶专项斗争与村“两委”换届工作结合起来,建立协调会商机制,坚决遏制黑恶势力干扰、介入换届选举,坚决杜绝黑恶势力进入村“两委”,严防“操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力以及横行乡里,破坏治安秩序,或是利用宗族家族势力称霸一方的村霸等黑恶势力”进入村“两委”。确保村“两委”换届风清气正,净化社会环境,不断提高广大人民的获得感、幸福感、安全感和自豪感。

  七十五、严格规范村“两委”换届选举,如何严防黑恶势力染指基层政权?

  各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委严格人选资格审查,州级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。

  七十六、村(社区)两委候选人联审机制是什么意思?

  在村(社区)“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、民政、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

  七十七、村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?

  意思是具有负面行为的人员不能进“两委”班子:

  1.被判处刑罚、现实表现不好的;

  2.欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

  3.参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;

  4.受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;

  5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;

  6.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

  7.有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;

  8.道德品行低劣,在群众中影响较坏的;

  9.原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

   10.患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。


[纠错]

上一篇 下一篇